九届全国人大常委会第十一次会议今天通过增发国债用于增加固定资产投入的议案。为什么要增发600亿元国债？记者为此采访了财政部部长项怀诚。
项怀诚说，第一，去年增发的1000亿元长期国债，对全年国民经济增长基本达到预定目标起了关键作用。今年在有效需求对经济增长拉动不足的情况下，再增发600亿元长期国债，用于增加固定资产投资，保持投资需求的较快增长，对于确保今年经济预期发展目标的实现，是十分必要的。第二，目前银行资金充裕，如果得不到有效利用，还要继续支付存款利息，银行负担较重。通过向银行发行国债，能够迅速将这部分资金转化为投资，提高资金的使用效率，有利于刺激需求和改善金融资产质量。第三，国债资金占社会投资比重虽小，但具有见效快、导向作用大、拉动力较强的特点。这次增发的国债资金可以增加基础设施项目建设的资本金以及技术改造项目的贴息，会相应带动银行贷款和地方、企业配套资金的投入，扩大投资需求。而且相当一部分投资会直接转化为居民收入，促进消费增长。第四，经过一年的实践，我们已积累了利用国债进行基础设施建设的经验，在项目选择、资金拨付、监督检查等方面采取了许多行之有效的办法，可以有效地防止乱铺摊子、重复建设和劣质工程，避免给财政背上包袱。
项怀诚说，今年增发国债的政策与去年相比，有这样几个特点：一是综合配套性强。国债专项投资政策与减税、提高出口商品退税率以及增加低收入阶层的收入、提高行政事业单位职工工资等多项财政政策配套实施，由此产生积极财政政策的综合效应和拉动效应更大。二是国债资金使用形式多样化。除了采取拨款补助、国家资本金注入、转贷方式外，今年还增加了贷款贴息方式，因而国债资金投入启动的社会资金量更多，据有关部门分析，今年增发的国债虽然比去年有所减少，但所带动银行贷款可达2580多亿元。三是国债资金使用结构进行了调整，除了用于基础设施建设之外，还增加了高技术产业化、重大设备国产化、企业技术改造、支持高校扩大招生等内容，对加大国有企业改革力度等将起到重要的保障作用。 本报有删节
